Die PPWR-Verordnung (Verordnung (EU) 2025/40) gilt seit dem 12. August 2026 für alle in der EU verkauften Verpackungen, einschließlich kosmetischer Flaschen, Tiegel, Tuben und Faltschachteln. Jede Verpackung muss bereits 100 mg/kg Schwermetalle einhalten und über eine technische Dokumentation und eine EU-Konformitätserklärung verfügen. Die harmonisierte Kennzeichnung folgt 2028, der Rezyklatanteil 2030.
Das Wichtigste in Kürze
- Die PPWR-Verordnung ersetzt die Richtlinie 94/62/EG und gilt seit dem 12. August 2026 ohne Umsetzung in nationales Recht.
- Sofortige Pflichten: Schwermetalle ≤ 100 mg/kg, besorgniserregende Stoffe minimiert, technische Dokumentation und EU-Konformitätserklärung.
- Die PFAS-Grenzwerte der PPWR betreffen Verpackungen mit Lebensmittelkontakt, nicht Kosmetikverpackungen.
- Bei White Label ist die Marke, die unter ihrem Namen herstellen lässt, der „Hersteller“ im Sinne der PPWR, auch wenn das Produkt aus Marokko kommt.
- Nächste Fristen: harmonisierte Kennzeichnung (August 2028), dann Recyclingfähigkeit, Minimierung und 10 bis 30 % recycelter Kunststoff (2030).
PPWR: Was ist das genau?
Die PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) ist die EU-Verordnung, die Anforderungen an Nachhaltigkeit, Kennzeichnung und Entsorgung aller in der Union verkauften Verpackungen festlegt. Es handelt sich um die Verordnung (EU) 2025/40 vom 19. Dezember 2024, veröffentlicht am 22. Januar 2025, in Kraft seit dem 11. Februar 2025 und anwendbar seit dem 12. August 2026 (Artikel 71).
Anders als eine Richtlinie gilt sie unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Laut der Europäischen Kommission fielen in der EU 2022 pro Kopf 186,5 kg Verpackungsabfall an, und 40 % der in der EU verwendeten Kunststoffe dienen als Verpackung. Die PPWR-Verordnung zielt auf eine Verringerung der Verpackungsabfälle pro Kopf um 5 % bis 2030, 10 % bis 2035 und 15 % bis 2040 gegenüber 2018 (Artikel 43).
Im Sinne der PPWR umfasst die Kosmetikverpackung jede Einheit, die das Produkt enthält, schützt oder präsentiert: Flasche, Pumpe, Tiegel, Tube, Faltschachtel, Umkarton und E-Commerce-Paket. Anhang II nennt sogar ausdrücklich „Flaschen, Tiegel für kosmetische Mittel“ aus Glas.
Was ist seit dem 12. August 2026 Pflicht?
Seit dem 12. August 2026 darf eine Kosmetikverpackung nur dann in der EU in Verkehr gebracht werden, wenn sie konform, dokumentiert und identifizierbar ist.
1. Der Grenzwert von 100 mg/kg Schwermetallen
Artikel 5 begrenzt die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom in der Verpackung und ihren Bestandteilen auf 100 mg/kg. Der Grenzwert bestand schon unter der Richtlinie 94/62/EG, muss nun aber in der technischen Dokumentation nachgewiesen werden. Heikle Punkte: farbiges Glas, Druckfarben von Faltschachteln, Pigmente und metallisierte Veredelungen.
2. Die Reduzierung besorgniserregender Stoffe
Ein besorgniserregender Stoff ist laut der Ökodesign-Verordnung (EU) 2024/1781, auf die die PPWR verweist, ein Stoff, der für Gesundheit, Umwelt oder Recycling schädlich ist. Artikel 5 verlangt, ihr Vorkommen auf ein Minimum zu reduzieren; ein für Ende 2026 erwarteter Bericht der Kommission könnte zu neuen Beschränkungen führen.
3. Technische Dokumentation und EU-Konformitätserklärung
Die EU-Konformitätserklärung nach PPWR ist das Dokument, mit dem der Hersteller in alleiniger Verantwortung bestätigt, dass die Verpackung die Artikel 5 bis 12 der Verordnung erfüllt. Sie stützt sich auf eine technische Dokumentation (Anhang VII, „Modul A“): Beschreibung, Materialien, angewandte Normen, Prüfberichte.
Sie wird pro Verpackungstyp erstellt (Muster nach Anhang VIII) und bei Einwegverpackungen fünf Jahre, bei wiederverwendbaren zehn Jahre aufbewahrt. Auf Anfrage einer Behörde sind die Unterlagen innerhalb von zehn Tagen vorzulegen (Artikel 15).
4. Kennzeichnung und Rückverfolgbarkeit
Artikel 15 verlangt eine Typen-, Chargen- oder Seriennummer sowie Name und Postanschrift des Herstellers (auf der Verpackung, per QR-Code oder in einem Begleitdokument). Diese Angaben überschneiden sich teilweise mit denen der Verordnung (EG) 1223/2009 (verantwortliche Person, Chargennummer).
PPWR-Konformitätserklärung: Was muss Ihr Dossier enthalten?
Das PPWR-Konformitätsdossier einer Kosmetikverpackung bündelt die Nachweise jedes Komponentenlieferanten, die nach Artikel 16 alle erforderlichen Informationen übermitteln müssen.
| Komponente | PPWR-Prüfpunkt | Beim Lieferanten anzufordernde Unterlage |
|---|---|---|
| Glasflasche oder Glastiegel | Schwermetalle (farbiges Glas, Veredelungen) | Analysebericht Pb/Cd/Hg/Cr VI, Materialdatenblatt |
| Kunststoffflasche, -tiegel oder -tube | Additive, Farbstoffe, künftiger Rezyklatanteil | Materialerklärung (PE, PP, PET …), Schwermetallanalysen |
| Pumpe, Spray, Kappe | Multimaterial-Verbund, Metallfeder | Materialstückliste, Schwermetallbescheinigung |
| Faltschachtel aus Karton | Druckfarben, Lacke, Heißfolienprägung, Kaschierung | Bescheinigung Druckfarben/Lacke, Grammatur, technisches Datenblatt |
| Umkarton oder Versandpaket | Leerraum (künftiger Grenzwert 50 %) | Innenmaße, Füllmaterial |
Unser empfohlenes Vorgehen:
- Listen Sie jede Verpackungsreferenz auf (einschließlich Formate und Dekore).
- Zerlegen Sie jede Referenz in Komponenten: Behälter, Verschluss, Etikett, Faltschachtel, Füllmaterial.
- Fordern Sie von jedem Lieferanten Materialerklärungen und Schwermetallanalysen an.
- Prüfen Sie die Summe Pb + Cd + Hg + Cr VI gegen den Grenzwert von 100 mg/kg.
- Erstellen Sie die technische Dokumentation gemäß Anhang VII.
- Unterzeichnen Sie die EU-Konformitätserklärung nach dem Muster in Anhang VIII, in der Sprache des Verkaufslandes.
- Archivieren Sie das Dossier und aktualisieren Sie es bei jedem Lieferanten- oder Designwechsel.
Um diese Anforderungen von Anfang an einzuplanen, nehmen Sie sie in Ihr kosmetisches Lastenheft auf.
Betreffen die PFAS-Beschränkungen der PPWR Kosmetika?
Nein: Die PFAS-Grenzwerte in Artikel 5 Absatz 5 der PPWR-Verordnung gelten nur für Verpackungen, die mit Lebensmitteln in Berührung kommen sollen. Eine Serumflasche fällt also nicht unter diese Grenzwerte (25 ppb pro PFAS, 250 ppb für die Summe).
Kosmetikverpackungen unterliegen weiterhin der allgemeinen Pflicht zur Reduzierung besorgniserregender Stoffe, und PFAS in Rezepturen fallen unter andere Texte, die unser Leitfaden zum PFAS-Verbot in Kosmetika in Frankreich erläutert.
Wer ist verantwortlich, wenn man in Marokko als White Label herstellen lässt?
Im Sinne der PPWR ist der „Hersteller“ die Person, die die Verpackung oder das verpackte Produkt unter eigenem Namen oder eigener Marke entwerfen oder herstellen lässt, auch wenn eine andere Marke sichtbar ist. Bei White Label trägt also Ihre Marke die Pflichten nach Artikel 15.
Die Ausnahme für Kleinstunternehmen (der Lieferant wird dann zum Hersteller) setzt einen in der EU ansässigen Lieferanten voraus: Mit einem marokkanischen Lieferanten greift sie nicht.
Importeur ist nach Artikel 3 der PPWR jede in der Union ansässige Person, die eine Verpackung aus einem Drittland in Verkehr bringt. Hat Ihre Marke ihren Sitz in Frankreich und importiert sie selbst in Marokko hergestellte Produkte, ist sie zugleich Hersteller und Importeur.
| Akteur | Rolle im Sinne der PPWR | Was zu tun ist |
|---|---|---|
| Ihre Marke (EU) | Hersteller, und Importeur, wenn sie importiert | Konformität bewerten, Erklärung unterzeichnen, Dossier 5 Jahre aufbewahren |
| Lohnhersteller außerhalb der EU | Physischer Hersteller des verpackten Produkts | Konforme Komponenten und Unterlagen für das Dossier liefern |
| Verpackungslieferanten | Lieferanten (Artikel 16) | Materialerklärungen und Analysen übermitteln |
Hinzu kommen die Eintragung in das Herstellerregister jedes Verkaufslandes (Artikel 44) und die kosmetikspezifischen Pflichten, die unser Artikel zum Kosmetikexport von Marokko nach Europa erläutert.
Welche Fristen der PPWR-Verordnung folgen als Nächstes?
Die PPWR-Verordnung wird schrittweise bis 2040 umgesetzt, und mehrere Termine hängen von Rechtsakten ab, die die Kommission noch erlassen muss.
| Frist | Pflicht | Auswirkung auf eine Kosmetikverpackung |
|---|---|---|
| 12. August 2026 | Allgemeine Anwendung | Schwermetalle, Dossier, Erklärung, Rückverfolgbarkeit |
| 12. Februar 2028 | Leerraum in Verkaufsverpackungen minimiert | Ende überdimensionierter Faltschachteln |
| 12. August 2028* | Harmonisierte Materialkennzeichnung | Neue Sortierpiktogramme |
| 12. Februar 2029* | Etikett und QR-Code für wiederverwendbare Verpackungen | Nachfüllpackungen |
| 1. Januar 2030* | Recyclingfähigkeit (Klassen A, B oder C), Minimierung | Multimaterial-Verbunde überarbeiten |
| 1. Januar 2030* | Rezyklatanteil: 30 % (PET) oder 10 % (andere Kunststoffe) | Post-Consumer-Rezyklat |
| 1. Januar 2030 | Einweg-Miniaturen in der Hotellerie verboten | Ende der Miniflaschen im Hotelzimmer |
| 1. Januar 2030* | Leerraum ≤ 50 % (Pakete, Sammelverpackungen) | E-Commerce-Pakete |
| 1. Januar 2040 | Rezyklatanteil: 50 % (PET) oder 25 % (andere) | Zweite Stufe |
* Oder später, wenn der entsprechende Durchführungsrechtsakt verspätet erlassen wird (Frist von 24 bis 36 Monaten je nach Artikel).
Harmonisierte Kennzeichnung 2028
Artikel 12 sieht ein Etikett mit Piktogrammen zu den Materialien vor, mit einer Übergangsfrist von drei Jahren für Verpackungen, die vor dem Stichtag hergestellt oder importiert wurden. Dieses Projekt kommt zu den Änderungen bei der Kennzeichnung kosmetischer Mittel hinzu: Berücksichtigen Sie es bei Ihrem nächsten Nachdruck.
Recyclingfähigkeit und Rezyklatanteil 2030
Kernpunkt: Die PPWR stuft Kunststoffverpackungen für Kosmetika (Verordnung 1223/2009) als „kontaktempfindliche Verpackungen“ ein. Daher gelten reduzierte Rezyklatquoten: 10 % ohne PET und 30 % für PET im Jahr 2030, im Durchschnitt pro Werk und Jahr (Artikel 7). Kunststoffteile mit weniger als 5 % der Masse der Einheit sind ausgenommen.
Artikel 10 verbietet 2030 außerdem doppelte Wände, doppelte Böden und unnötige Schichten, außer bei Designs, die vor dem 11. Februar 2025 geschützt wurden. Um Ihre Linie neu zu denken, lesen Sie unseren Leitfaden zur Wahl der richtigen Kosmetikverpackung.
Die Sicht des Herstellers
Die PPWR-Verordnung wird bei der Wahl der Komponenten vorbereitet, nicht am Vorabend einer Lieferung. Carmel Cosmetics Labs, ein ISO-22716- und ISO-9001-zertifiziertes Labor in Agadir, stellt Produkte nach der Verordnung (EG) 1223/2009 für über 500 Marken in 35 Ländern her. Unsere Tipps für Marken, die in der EU verkaufen:
- Fordern Sie Schwermetallbescheinigungen an, bevor Sie eine Flasche oder Faltschachtel freigeben, nicht erst nach der Produktion.
- Bevorzugen Sie Monomaterialien und zerlegbare Verbunde, die den Recyclingklassen von 2030 vorgreifen.
- Vermeiden Sie doppelte Wände und überdimensionierte Faltschachteln in neuen Designs: Sie werden 2030 verboten (außer bei vor dem 11. Februar 2025 geschütztem Design).
- Bündeln Sie die Lieferantenunterlagen pro Referenz, um die Erklärung schnell erstellen zu können.
Bei White-Label-Projekten mit fairer Mindestbestellmenge (MOQ) vereinfacht eine Standardverpackung, die ihr Lieferant bereits dokumentiert hat, das Dossier. Diese Entscheidungen prägen auch Ihr Image, wie unser Artikel über die Kosmetikverpackung als Verkaufshebel zeigt.
Häufige Fragen
Gilt die PPWR-Verordnung für Produkte, die nur in Marokko verkauft werden?
Nein. Die PPWR gilt für Verpackungen, die in der Europäischen Union in Verkehr gebracht werden, unabhängig vom Herstellungsland. Ein ausschließlich in Marokko hergestelltes und verkauftes Produkt ist nicht betroffen. Sobald jedoch eine Charge zum Verkauf in ein EU-Land versandt wird, müssen ihre Verpackungen die Verordnung ab der ersten Bereitstellung auf dem europäischen Markt erfüllen.
Braucht man für jede Flaschengröße eine Konformitätserklärung?
Anhang VII verlangt für jeden Verpackungstyp eine schriftliche Konformitätserklärung, die die betreffende Verpackung genau identifiziert. In der Praxis werden zwei Füllmengen oder zwei verschiedene Dekore oft als unterschiedliche Typen behandelt, bis genauere Leitlinien vorliegen. Die technische Dokumentation kann hingegen gemeinsame Elemente bündeln, etwa die Analysen desselben Glases oder desselben Harzes.
Dürfen Verpackungsbestände, die vor dem 12. August 2026 gekauft wurden, noch verwendet werden?
Die Verordnung sieht keine allgemeine Abverkaufsfrist für die ab dem 12. August 2026 geltenden Anforderungen vor: Eine nach diesem Datum in Verkehr gebrachte Verpackung muss konform sein. Die dreijährige Übergangsfrist nach Artikel 12 betrifft nur die harmonisierte Kennzeichnung von 2028. Lassen Sie Ihre Bestände daher prüfen, insbesondere auf Schwermetalle.
Ist eine nachfüllbare Verpackung automatisch konform?
Nein. Eine wiederverwendbare Verpackung muss die Anforderungen von Artikel 11 erfüllen: für viele Umläufe ausgelegt sein, ohne Gesundheitsrisiko geleert und wieder befüllt werden können und am Ende ihrer Lebensdauer recyclingfähig bleiben. Ab Februar 2029 trägt sie ein spezielles Etikett und einen QR-Code. Ihre Dokumentation wird zehn statt fünf Jahre aufbewahrt.
Schreibt die PPWR eine Zertifizierungsstelle vor?
Nein. Das in der PPWR vorgesehene Konformitätsbewertungsverfahren ist „Modul A“, eine interne Fertigungskontrolle durch den Hersteller selbst. Ein Zertifikat einer benannten Stelle ist nicht erforderlich. In der Praxis bilden die Laboranalysen Ihrer Lieferanten und die Prüfberichte den Kern der Nachweise.
Fazit: Sichern Sie Ihre Verpackungen jetzt ab
Seit dem 12. August 2026 schreibt die PPWR-Verordnung für Ihre in der EU verkauften Kosmetikverpackungen den Schwermetallgrenzwert, eine technische Dokumentation und eine Konformitätserklärung vor. Bei White Label unterschreibt Ihre Marke: Verlangen Sie vollständige Unterlagen von Ihren Lieferanten und bereiten Sie sich auf 2028 und 2030 vor.
Sie bringen eine Linie auf den Markt oder möchten Ihre aktuelle Verpackung überprüfen? Setzen Sie auf einen Kosmetikhersteller in Marokko, der Produkte konform für den europäischen Markt liefert, und entdecken Sie unser Komplettangebot für White-Label-Herstellung. Buchen Sie Ihre kostenlose Beratung: Wir prüfen mit Ihnen die Wahl der Komponenten und die Unterlagen für Ihr Dossier.